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玉门市公共法律服务平台惠民生促和谐

时间:2019年03月19日来源:作者:浏览次数:

 

玉门市公共法律服务平台惠民生促和谐

 

【活动概况】


  随着连续七个五年普法规划的实施,使全社会的法治观念和权利意识逐步增强,由此摧生了崭新的、日益广泛的公共法律服务需求,迫切需要各级党委、政府进一步整合法律服务资源,创新法律服务方式,为人民群众提供便捷、精准、高效的法律服务。玉门市委、市政府积极回应人民群众的期盼,把构建完善公共法律服务体系做为全面推进依法治市、建设法治玉门的战略性任务,以攻坚克难、艰苦奋斗的“铁人精神”, 从破解人民群众日益增长的法律服务需求和公共法律服务不平衡不充分的发展之间的矛盾出发,通过挖掘和整合全市公共法律服务资源,打造起了覆盖城乡、满足各领域各层次需求、体现公平正义价值追求的高标准公共法律服务平台,为建设“活力玉门”提供了及时便捷、精准普惠的法律服务,促进了广大人民群众依法办事的自觉性和主动性。形成了遵守法治秩序、维护合法权益的良好社会氛围。
  
   【重点工作内容】


  一、整合资源,优化配置,打造立体式服务平台。立足“矛盾排查预防、纠纷受理化解、案情分析研判、案件跟踪督办”的功能定位,整合全市公共法律服务资源,全面扩大公共法律服务覆盖面,使城乡群众真正享受到了公共法律服务的成果。一是做优公共法律服务中心。将市公共法律服务中心与矛盾纠纷调处指导服务中心、人民法院诉调对接中心、市群众来访接待中心、市综治中心统筹规划,一体建设。探索入驻了人民调解(行业调委会)、公证、法律援助、律师、基层法律服务、司法鉴定和人社部门的劳动仲裁,农牧部门的土地仲裁,人民法院的速裁法庭九大工作职能,设立了综合受理、人民调解、公证、法律援助、法治宣传、法律咨询、司法鉴定、劳动仲裁、土地仲裁、立案、司法确认、速裁等14个服务窗口,打造了 “进一扇门、往一处跑、一体化运作、一条龙服务”的社会治理新模式。二是做强乡镇(街道)公共法律服务工作站。乡镇(街道)公共法律服务站在整个公共法律服务体系建设中发挥着承上启下的纽带作用。在硬件建设方面,依托司法所或乡镇社会治理服务中心建设,努力做到沿街落地、标识醒目,方便群众辨识;在功能定位上,明确公共法律服务站除开展人民调解、法治宣传、法律服务等基本的服务外,还体现在自下而上地收集、汇总基层法律需求,自上而下地传导、输送法律服务资源等方面,实现精准普法,切实发挥了乡镇(街道)公共法律服务站在法律服务供给上的统筹作用和引导作用,最大程度地满足了基层群众的法律服务需求,实现了其便民惠民的初衷。三是做实村(社区)公共法律服务工作室。依托村(社区)便民服务中心,在全市79个村(社区)建立公共法律服务工作室,并明确一名联络员,负责登记、收集、反馈等工作。落实“一村(居)一法律顾问”制度,全市17名律师、10名基层法律服务工作者、3名公证员全部担任村(社区)法律顾问,并确定每月一天进点为基层群众提供面对面的法律服务和法律帮助。建立由村(社区)法律顾问、专职人民调解员、公证员、司法所所长、村(社区)两委委员、部分党员及居民代表组成的“法律顾问佑万家”微信群,为辖区群众提供法律咨询、法治宣传、矛盾调处、公共法律服务指引等服务,切实打通服务群众的最后一公里。


  二、多方联动,多元化解,打造一站式服务体系。坚持以人民为中心,着力构建了“党委领导、政府负责、司法主导、各方参与”的法律服务体系。在化解机制上多元化。对全市矛盾纠纷化解工作进行流程再造,整合人民法院的立案庭、速裁庭,人社和农牧部门的仲裁委员会,司法行政部门的人民调解、法治宣传、法律援助、公证等业务,在为群众提供可选择纠纷化解机制的同时,实现了人民调解与诉讼、仲裁、法律援助、公证的无缝对接。在化解方式上多元化。探索建立“个案会诊”、“现场会诊”、“集中会诊”、“联合会诊”四种调处方式,即对事实清楚,法律关系明了,争议分歧不大的个案,及时落实调解人员,随时提供“个案会诊”;对容易激化且有可能给社会造成较大影响的矛盾纠纷,根据案件性质,落实调解小组,进行“现场会诊”;对全市重大复杂的矛盾纠纷,进行“集中会诊”;对于跨区域、跨部门并有可能引起社会重大影响的重大疑难纠纷,及时采取部门联动机制,由中心主任带头开展“联合会诊”,真正实现“走进一个门、解决千家忧”。在化解队伍上多元化。建立调解员专家库,选聘3名首席人民调解员、10名专职调解员、10名律师调解员和10名调解志愿者进驻中心,将联合调委会、劳动人事争议纠纷调委会、医患纠纷调委会、农村土地承包经营纠纷调委会、水事纠纷调委会、物业纠纷调委会、道路交通事故损害赔偿纠纷调委会、婚姻家庭纠纷调委会等8个调委会纳入中心开展工作,根据业务特长,为群众提供“点单式调解”。


  三、团结协作,改革创新,打造专业化服务机制。重点建立了五项工作机制。建立信息收集受理机制。以市社会治理网格综合管理中心为龙头、“五个平台”(综合治理、法治宣传、行政执法、环境整治、便民服务)为基础,三级网格为支撑,构建矛盾信息收集和一体化受理体系。建立“跑一处”工作机制。受理承接群众有关矛盾纠纷的各类咨询、来访和诉求,做到统一受理、统一研判、统一交办、统一反馈。对职责不清、情况不明的,设立穷尽保底窗口,由综合受理或信访接待窗口受理,做到不拖延、不推诿、不敷衍,真正把群众的合理诉求利益交办好、解决好、维护好。建立“3+X”会商研判机制。对重大复杂纠纷,建立以员额法官、人民调解员、律师为核心,相关职能部门人员参加的“3+X”会商研判机制,进行专案研判,提出个性化解决方案。建立相互协作机制。中心内部协调配合,采用开具协作联系单、委托调处函、调处回复函等形式,加强进驻中心各部门化解矛盾的相互协作融合,进一步形成调解合力。建立督查考核机制。建立首问责任制、一次性告知制、限时办结制、预约调解制、工作完成情况通报等制度,并通过督查考核,做到有受理、有交办、有办理、有结果。
  
【活动特点和效果】


  一是整合了法律服务功能。以问题和实效为导向,在具体工作开展中畅通渠道、上下联动、形成合力,进一步提升了各法律服务环节的工作效率,凸显平台运作成效,实现了各职能部门信息、人员、队伍互通共享,确保了各类法律服务资源有效联动、有机融合。从更高层次、更大范围上强化了力量整合,建立完善了活力网格,全面扩大了公共法律服务覆盖面,提高了为服群众提供法律服务的水平和能力,使人民群众真正享受到了公共法律服务的成果。


  二是提高了社会治理服务水平。坚持以人民为中心,建成了纵横结合、覆盖城乡的实体平台网络,实现了官方网站、微博、微信和手机APP服务终端在线服务,打造了具有玉门特色的社会治理平台,基本实现了法律服务网络健全、资源整合、领域拓展、质量提升的阶段性目标,加快提升了全市社会治理工作现代化、信息化水平。


  三是增强了群众获得感。玉门市准确定位,注重公正、权威、实效导向,将公共法律服务中心打造成为面向基层、面向社会、面向群众的综合服务平台,围绕社会矛盾纠纷处置、重点领域依法治理、基层社会治理工作指导三个方面,集中解决了群众关注的热点、难点、焦点问题,群众合法权益得到切实维护,感受到了获得公共法律服务的方便、快捷和司法行政部门的积极作为。


  四是进一步优化了宏观环境。政府主导、财政支撑、司法行政机关统筹、相关部门齐抓共管的大格局初步形成,推动了政府购买公共法律服务工作,社会力量积极参与公共法律服务工作的格局正在形成。2018年,玉门市被评为全国法治县(市、区)”创建活动先进单位;全市综治(平安建设)工作优秀县(市、区);全市依法治市工作先进县(市、区)。